Как провести СОУТ? Как использовать её результаты на практике?

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это обязательная процедура, в ходе которой оценивают условия труда на рабочих местах, выявляют вредные и опасные производственные факторы и устанавливают класс (подкласс) условий труда. Организовать и оплатить проведение СОУТ обязан работодатель.

Плановую СОУТ проводят не реже одного раза в пять лет, если иное не установлено законом. В предусмотренных законом случаях требуется внеплановая оценка — например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест или наступлении других установленных законом обстоятельств.

Как провести СОУТ: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Подготовка к проведению СОУТ

1. Работодатель издаёт приказ о создании комиссии по проведению СОУТ и утверждает график проведения оценки. Число членов комиссии должно быть нечётным.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, а также представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников — при наличии. Состав и порядок работы комиссии утверждаются приказом работодателя.

2. Комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест, если они есть.

Аналогичность определяют не только по названию должности, но и по предусмотренным законом признакам: в частности, по однотипности помещений, оборудования, технологических процессов, трудовых функций и используемых средств защиты.

Если рабочие места признаны аналогичными, СОУТ проводят на 20% таких мест, но не менее чем на двух. Результаты распространяются на все рабочие места, признанные аналогичными. Если хотя бы одно из них не соответствует признакам аналогичности, оценку проводят на каждом таком месте.

Шаг 2. Выбор организации для проведения СОУТ

СОУТ проводит специализированная организация, которая соответствует требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ и включена в реестр организаций, проводящих СОУТ.

1. Проверьте наличие у неё необходимого количества экспертов с соответствующей квалификацией и собственной испытательной лаборатории, отвечающей установленным требованиям.

2. До заключения договора уточните, какие рабочие места будут оцениваться, какие факторы предполагается исследовать, каков объём работ и сроки. Область деятельности лаборатории должна охватывать исследования и измерения, которые могут потребоваться на ваших рабочих местах.

Организация, проводящая СОУТ, должна быть независимой от работодателя в соответствии с требованиями закона. При выборе исполнителя ориентируйтесь не только на цену, но и на компетенции и объём работ: важно, чтобы у него были необходимые возможности провести оценку в полном объёме.

Шаг 3. Идентификация потенциально вредных и опасных факторов

1. На этом этапе эксперт организации, проводящей СОУТ, выявляет потенциально вредные и опасные производственные факторы.

2. Эксперт изучает технологический процесс, используемое оборудование и материалы, должностные и технологические документы, результаты предыдущих измерений, предложения работников и другие сведения, предусмотренные методикой.

Если вредные и опасные факторы не идентифицированы, в предусмотренных законом случаях инструментальные исследования и измерения не проводят. Если факторы идентифицированы, эксперт определяет, какие именно исследования и измерения необходимо выполнить.

Шаг 4. Исследования, измерения и определение класса условий труда

1. Эксперт организует исследования и измерения идентифицированных факторов с применением утверждённых методик и необходимого оборудования. Результаты оформляют протоколами.

2. На их основании устанавливают класс или подкласс условий труда на рабочем месте.

Важно о СИЗ: Использование средств индивидуальной защиты само по себе не означает автоматического снижения класса или подкласса условий труда. Снижение возможно только в предусмотренных законом случаях — при оценке эффективности соответствующих СИЗ по специальной методике.

Пример: как результаты СОУТ влияют на обязанности работодателя.

На производственном предприятии по результатам СОУТ на части рабочих мест установлен подкласс 3.2. Работодателю необходимо проверить, какие гарантии и компенсации полагаются сотрудникам, нужны ли дополнительные мероприятия по снижению воздействия факторов, а также возникает ли обязанность применять дополнительные тарифы страховых взносов для соответствующих категорий работников.

При этом нельзя автоматически считать, что любой подкласс 3.2 означает одинаковый набор льгот и одинаковый дополнительный тариф для всех работников. Решение зависит от требований ТК РФ, НК РФ, характера выполняемых работ и других предусмотренных законом условий.

Шаг 5. Оформление и утверждение отчёта

1. По итогам СОУТ организация-исполнитель составляет отчёт по форме, утверждённой приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.

В отчёт включают:

• сведения об организации, проводившей СОУТ,
• перечень рабочих мест,
• карты СОУТ,
• протоколы исследований и измерений,
• сводную ведомость,
• перечень мероприятий по улучшению условий труда
• другие предусмотренные законом документы.

2. Отчёт подписывают все члены комиссии, а утверждает председатель комиссии.

По общему правилу это необходимо сделать не позднее 30 календарных дней со дня направления отчёта работодателю организацией, проводившей СОУТ. Член комиссии, не согласный с результатами, вправе изложить мотивированное особое мнение, которое прилагается к отчёту.

3. В течение трёх рабочих дней после утверждения отчёта работодатель уведомляет организацию-исполнителя об утверждении и направляет ей копию отчёта в установленном порядке.

4. После утверждения отчёта организация, проводившая СОУТ, обязана в течение 10 рабочих дней передать сведения о результатах оценки во ФГИС СОУТ — федеральную государственную информационную систему, в которой учитываются результаты специальной оценки условий труда.

Шаг 6. Ознакомление работников и публикация сводных данных

1. Работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ на их рабочих местах под подпись не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Из этого срока исключаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха.

2. Если у работодателя есть официальный сайт, в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчёта на нём размещают сводные данные о результатах СОУТ и перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Размещать полный отчёт с персональными данными работников не требуется.

Шаг 7. Подача декларации соответствия условий труда

Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям подают в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя.

Её оформляют на рабочие места, где вредные и опасные производственные факторы не выявлены либо по результатам измерений установлены оптимальные или допустимые условия труда (классы 1 и 2).

Декларацию не подают в отношении рабочих мест, перечисленных в части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ.

К ним относятся, в частности, рабочие места:

• дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
• рабочие места, на которых предусмотрены гарантии и компенсации за вредные или опасные условия труда,
• а также рабочие места, где по результатам предыдущей аттестации или СОУТ были установлены вредные или опасные условия труда.

Декларацию подают не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ во ФГИС СОУТ.

Форма и порядок подачи утверждены приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н.

Декларация действует бессрочно, пока сохраняются условия труда на соответствующем рабочем месте.

Если условия труда изменились (например, изменился технологический процесс или оборудование), а также если произошёл предусмотренный законом несчастный случай, выявлено профессиональное заболевание, связанное с воздействием вредных или опасных факторов, либо инспекция выявила нарушения требований охраны труда, действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Как использовать результаты СОУТ на практике

1. Установить гарантии и компенсации

Результаты СОУТ помогают определить гарантии и компенсации работникам. Конкретный набор зависит от класса или подкласса условий труда и требований Трудового кодекса РФ:

• Повышенная оплата труда — не менее 4% тарифной ставки или оклада для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 147 ТК РФ).
  
  
• Дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней для работников, указанных в статье 117 ТК РФ; право на такой отпуск зависит от степени вредности условий труда.
  
  
• Сокращённая продолжительность рабочего времени — для категорий работников и условий, предусмотренных статьёй 92 ТК РФ.
  
  
• Молоко или другие равноценные пищевые продукты, а в предусмотренных случаях лечебно-профилактическое питание — при соблюдении специальных требований и перечней.
  
  

Гарантии и компенсации следует отразить в трудовом договоре и документах работодателя в соответствии с законом. Нельзя автоматически назначать весь набор льгот только на основании наличия класса 3 или 4.

2. Определить, применяются ли дополнительные страховые тарифы

Для отдельных категорий работников дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависят от результатов СОУТ. При этом необходимо учитывать статью 428 НК РФ и характер работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сам по себе вредный класс условий труда не означает, что дополнительный тариф автоматически применяется к выплатам любому работнику.

3. Спланировать мероприятия по улучшению условий труда

Результаты СОУТ помогают определить, какие меры необходимо принять для снижения воздействия вредных и опасных факторов. Это может быть модернизация оборудования, улучшение вентиляции, снижение шума и вибрации, изменение технологического процесса или организация дополнительных мер защиты.

Мероприятия стоит включить в план, назначить ответственных и контролировать исполнение. Финансирование отдельных мероприятий может осуществляться за счёт средств обязательного социального страхования в порядке, установленном СФР.

4. Уточнить меры защиты и необходимость медосмотров

Результаты СОУТ учитывают при выборе мер защиты и организации охраны труда. Они могут использоваться при определении потребности в СИЗ и обязательных медицинских осмотрах, но не являются единственным критерием: необходимость медосмотра определяется также требованиями законодательства к конкретным факторам и видам работ.

5. Подготовиться к проверкам

Отчёт о СОУТ, декларация (если она требуется), подтверждение ознакомления работников и документы о выполнении мероприятий помогают подтвердить исполнение обязанностей работодателя. Однако наличие оформленных документов не заменяет фактического выполнения мер по охране труда.

6. Учесть результаты при оценке страхового тарифа от несчастных случаев

Результаты СОУТ могут учитываться при установлении скидки или надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом решение принимается по установленным правилам и с учётом совокупности показателей, а не только по наличию рабочих мест с тем или иным классом условий труда.

СОУТ — это не разовое мероприятие, а системный процесс, который требует подготовки, контроля и последующего использования результатов. Регулярное проведение оценки позволяет снизить профессиональные риски, правильно распределить бюджет на компенсации и страховые взносы, а также избежать штрафов при проверках.