Минтруд подготовил первые предложения по обновлению правил обучения по охране труда

Министерство Труда России подводит первые итоги работы обновленной системы обучения по охране труда и приходит к важному выводу: кардинально менять действующие Правила (утвержденные постановлением № 2464) не требуется. 

Согласно проекту доклада ведомства, текущие требования оцениваются как логичные, ясные, актуальные и непротиворечивые. Однако для устранения некоторых бюрократических сложностей, выявленных в правоприменительной практике, подготовлен пакет «точечных» изменений. Эти корректировки направлены на разумное упрощение и уточнение процедур без ущерба для безопасности. 

Рассмотрим ключевые инициативы, которые в скором времени могут быть оформлены законодательно:

1. Более гибкие правила для сотрудников и руководителей.

• Обучение для внутренних совместителей - предлагается отменить требование о повторном обучении и проверке знаний при переходе на внутреннее совместительство, если условия труда и профессиональные риски на новой должности остаются прежними.  Это избавит от излишней бюрократической нагрузки как работников, так и работодателей.

• Инструктаж для руководителя - появится четкая норма, позволяющая проводить инструктаж на рабочем месте для руководителя организации или филиала. Провести его сможет специалист по охране труда или иное уполномоченное лицо.

• Освобождение от первичного инструктажа - упрощается процедура освобождения работников от первичного инструктажа — излишнее и сложное для проверки условие «другие источники опасности отсутствуют» может быть исключено из правил.

2. Рационализация периодичности и документооборота

• Периодичность планового обучения.
  
  

Одно из самых ожидаемых изменений — смягчение требований к обучению по программам охраны труда (подпункт «в» п. 46 Правил). Вместо обязательного ежегодного прохождения предлагается установить периодичность не реже одного раза в 3 года (если иное не установлено отраслевыми правилами). Это позволит сосредоточить ресурсы на более качественном обучении и снизит организационную нагрузку. 

Важно: Гибкость требует еще более четкого контроля: при увеличении интервала критически важно не пропустить срок следующего обучения, что легко может произойти при ручном учете.

• Протокол проверки знаний.
  
  

Упрощается оформление протокола: регистрационный номер из реестра обученных лиц можно будет указывать не только в самом протоколе, но и прикладывать в виде выгрузки данных. Также уточняется, что по запросу работника ему может выдаваться не только копия протокола, но и выписка из него.

Важно: Эти уточнения делают процесс более вариативным, но и более сложным для отслеживания вручную, требуя системного подхода к хранению и формированию документов.

• Уточнение по первой помощи.
  
  

Расширяется перечень лиц, которые могут обучать первой помощи: теперь это могут быть не только преподаватели, прошедшие повышение квалификации, но и инструкторы по первой помощи.

3. Уточнения для работодателей и учебных центров

• Время на обучение.
  
  

В правилах планируется закрепить норму о том, что обучение и проверка знаний проводятся с отрывом от работы именно на время их фактического прохождения. Конкретный порядок учета этого времени должен будет устанавливаться локальным актом работодателя. 

Важно: Данное нововведение требует тщательного планирования графика обучения и корректного отражения его в рабочем времени сотрудников, что сложно реализовать без специальных инструментов учета.

• Актуализация сведений учебных центров.
  
  

Для организаций, обучающих своих работников, предлагается упростить режим обновления сведений в реестре. Вместо обязанности вносить изменения в течение 10 дней будет установлена периодичность не реже одного раза в год, что снизит административную нагрузку.

Все перечисленные изменения пока существуют в формате проекта доклада Минтруда.